吳世昌
千呼萬喚，國家通訊傳播委員會（NCC）終於提出整合廣電三法、電信法的「數位匯流五部法典」架構。若順利立法，台灣的電信、媒體、廣播電視管理，將正式從類比時代走入數位時代，數位匯流產業將邁入新局。
NCC在新的匯流法上，最主要重點是將「黨政軍條款」全面放寬，未來黨政軍投資媒體將不在通訊傳播法中規範，回歸到預算法、政黨法中處理。放寬主因是過去立法過嚴，導致如中華電、台哥大、遠傳、鴻海等業者投資媒體造成障礙；若放寬後一體適用所有業者，在資金可大量進入媒體產業的情形下，對未來媒體、文創產業發展將有大助益。
台灣媒體長期存在多元化政治色彩，即便在目前最嚴格的法律規範下，也阻擋不了新聞台各自呈現意識形態。據台灣數位匯流發展協會長期民調顯示，認為新聞台有不同政黨色彩比例，近4年來從7成8上升至8成5；今年7月調查中，3成5民眾覺得媒體偏藍，3成2認為偏綠；新聞台各自藍綠主張民眾早習以為常，誰也影響不了誰。
另一重大立法方向，就是對無線電視台經營大幅鬆綁。近年來無線電視面對衛星電視的競爭，從金雞母變成虧損連連，無線電視數位化後，新增頻道只是增加花費而無法增加收益，因此積極推動透過「必載」有線電視平台方式，期待增加收視率與營收，也造成了無線、有線與衛星電視之間的抗衡，導致「廣電三法」遲遲無法過關。
筆者建議，政府應輔導無線電視成為可與有線電視競爭的收視平台，透過多平台競爭改善台灣媒體環境長期被有線電視壟斷局面。未來如開放外資投資無線電視，對於改善節目製作大有幫助；而開放衛星電視頻道可在無線電視平台上架，更增加無線平台頻道多元性和民眾收視誘因；整體修法方向，對改善無線電視經營困境有極大助益。
整體來說，「匯流五法」大幅改善了以往廣電法規「重規管、不互通、阻礙產業發展」窘境，讓電信、媒體得以真正「匯流」，可說是大突破。NCC未來應將重心放在新法立法上，放棄爭議不斷的廣電三法，盡速「以新換舊」，才能讓台灣落後多時的數位匯流產業迎頭趕上。
轉載自 中時電子報
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151027000453-260109