自由時報/2016-07-04/江雅綺、邱繼弘
日前，美國總統候選人希拉蕊提出了「科技與創新政策白皮書」，被喻為是「給科技界的情書」，這份「情書」，企圖從科技產業著手、促進美國經濟的發展，針對科技業關心的幾項問題，都提出了具體做法。相較之下，台灣的「亞洲矽谷」計畫卻受到新創界批評，此時此刻，我們應該看看希拉蕊的科技與創新政策，內涵與「亞洲矽谷」有何不同，為何一者被封為「情書」，一者被罵到要由行政院長出馬「重新定義」。
希拉蕊的政策白皮書可分為幾個面向：首先，是科技人才的培育與運用：在人才培育上，著重培養科學、技術、工程、數學(STEM)與電腦科學的專業人才; 在人力運用上，因應目前的數位經濟下，人們在家工作與彈性工時的趨勢，將優化這些非典型勞工的待遇與福利。
其次，是在法律與制度的建立。這部分包含了網路中立性原則的確保、專利制度的創新、與個人資料安全的維護與保障。在網路中立性原則上，希拉蕊承諾延續FCC的政策，確保人人均可平等使用網路資源、促進數位經濟的發展。在專利制度的創新上，希拉蕊認為專利必需鼓勵創新、但不可任憑專利流氓濫用訴訟資源。而在大數據應用與隱私權的權衡間，希拉蕊也趨近於企業界的立場，承諾將加強資安與個資保障的法律，站在保障個資與數位安全的一邊。
最後，希拉蕊提出將以2750億美金的預算，強化數位基礎建設，推出更高速的5G行動通訊與Wi-Fi、讓大眾都可免費連上快速網路、以利各種聯網應用。
總上所述，我們可以看出，希拉蕊團隊的科技政策著重於軟體內容的建設（軟體包含人才與法制面），在硬體建設上僅強調讓人人都有更高速的基礎設備可用。相較之下，台灣的「亞洲矽谷」計畫，從一開始就選擇特定區域，沿續過 往的「科學園區」概念，以地理位置的概念打造所謂的「智慧生態園區」，和超越地理限制的網路特性剛好相反。
同時，科技產業最重要的人才與法規，在亞洲矽谷計畫中卻反而微不足道，但法規的良窳對創新產業的發展，實具有關鍵性的影響。Uber正是一個例子：它的共享經濟模式在台灣討論許久、但在管理法規上仍然付諸缺如。而電動車大廠特斯拉今日已在台灣設點，但關於自動駕駛的責任與定義，在台灣也無「法」可施。這些已近在眼前的法律挑戰都沒有解決，更遑論未來要如何能讓台灣的科技產業起飛，成為「亞洲矽谷」？
希拉蕊的科技政策核心，就是人才與法律。由希拉蕊的科技創新政策來看「亞洲矽谷」計畫，新政府若要重新定義，就不能再囿於「傳統硬體與園區」的舊思維，請從科技人才和法律設計著手。
（作者分別為台北科大助理教授及專利技轉中心主任、交大資工系博士及聖洋科技公司創辦人）
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