2016-02-24
〔記者陳炳宏／台北報導〕台灣媒體被財團掌控併購，為其發聲情形有多氾濫，根據台灣數位匯流發展協會今天公布的2015下半年數位匯流大調查，結果指出7成82民眾認為該情形狀況嚴重，甚至6成78民眾認為可能導致媒體被單一言論壟斷。
因此對於政府制定媒體與財團分離的「媒金分離」立法看法，7成5民眾表示支持，甚至7.08%民眾認為應該溯及既往，將來完成立法後，目前擁有媒體及金控集團都應退出。
至於過去一直讓大財團卡住不得投資媒體的黨政軍條款。景文科技大學財務金融系教授莊春發表示，調查結果顯示，用媒體宣揚政黨，贊成比例已經達到55.8%，如果僅是宣揚政黨理念，那就成立一個頻道就好了，以美國而言，ABC、NBC或各大報紙，都有其政治立場，也都被民眾接受，這才是多元。
莊春發說，過去大家常喊消費者權益保障，就是要讓消費者有選擇的權益，包括平台選擇（主要仍以MOD與第四台為主）、既定平台下業者選擇（第四台業者）、內容的選擇（分組頻道），這樣才能保障消費者。
NCC新法「有線多頻道平臺服務管理條例」草案就規範未來頻道設計中，為解決黨政軍條款常會有被投資媒體受處罰的不合理現象，皆被行政法院駁回，正本清源方法就是在政黨法中規範，政黨不得進入媒體事業，政府就用預算法在立院擋掉投資媒體。
莊春發也指出金融產業也是特許行業，不該用媒體力量影響民眾選擇金融商品，應該在銀行法、保險法、或其他專法裡阻絕這類行為。
莊春發說，問題要解決，就要能知道發生原因才能找出最適當解決方法，所以要反媒體壟斷應該對於新聞頻道、內容有影響力的媒體進行管制，美國前FCC官員就曾說過，制定一個多如蜘蛛網的法律規定，是很難處理現實的問題，應該讓市場容易競爭，消費者可充分選擇，對業者產生制衡力量，這才是真正的民主社會經濟體制，而非靠政府立法管制。
臺北科技大學助理教授江雅綺指出，黨政軍條款是二十年前的台視、中視、華視三台被黨政軍三方勢力掌控所衍生的法，現在媒體產業很多是關於數位內容發展，也是文創產業一環，政府應該要扮演扶助角色，所以政府和政黨應該要分開處理。
江雅綺強調，現在要規範黨政軍不能投資媒體，應該是針對對國內公共言論市場具有影響力的媒體，而非娛樂、綜藝、未來文創等經濟產業發展息息相關的媒體。
江雅綺說，調查也指出，民眾滿意網路視頻網站（Netflix）畫面品質、數位匯流硬體建設，但卻不滿意收視環境，這是因為第四台沒有分組付費選擇，所以民眾選擇較低廉吃到飽的資費後，已經沒有多餘的錢去選擇其他優質內容。
立委徐永明也表示，如果媒體公共化是一個選項的話，政黨與政府角色如何劃分，應該是下一階段可以討論的方向。
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