2016-05-04 聯合晚報 記者林政忠／台北報導
行政院長張善政下周總辭，明天行政院會將通過「數位匯流五法」，交出最後一張政績成績單。匯流五法將以水平管理，取代目前對電信、通訊、傳播採取的行業分立管制；但五法並未處理「黨政軍條款」，未來將回歸政黨法和相關政府投資法律規範。
NCC引用財團法人台灣網路資訊中心最新調查指出，全台無線寬頻普及率為78.2%、上網人口數為1764萬人、4G用戶去年底破千萬，通訊傳播法規必須從分流到匯流。
行政院會明天通過匯流五法將送立法院審議，包括規範底層基礎工程建設的「電信基礎設施與資源管理法」；牽涉中層平台業者的「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」、「有線多頻道平台服務管理條例」、「電信事業法」；以及關乎上層內容業者的「電子通訊傳播法」。
匯流五法將取代現行廣電三法，行政院希望黨政軍條款就源管理，回歸政黨法及預算法等規範；經濟部投審會將審議陸資和外資身分，不在五法特別規範。政委蔡玉玲說，國發基金該不該投資媒體，應該回到投資法規；政黨應自律，回歸政黨法規範，「五法是產業法，不應在法條做硬性規定」。
NCC主委石世豪說，現在全民過網路都是電商、都是發行者，這套修法精神是讓沒有掌握稀有資源者，可在虛擬世界達到最大自由化，「不會巨人還在穿小鞋」；基礎設施則做一定程度的管理，就像九份如果都是遊覽車就會塞住，基礎資源必須維持有效、最低下限的管理。
蔡玉玲說，五法拉高到政院層級，短期應組成跨部會小組，中長期成立匯流專責部會，才能做政策推動。
五法基本精神是，底層的基礎建設因關乎國家安全，需要嚴管；但數位匯流程度愈高的內容業者，政府會逐漸去管制化，同時還會祭出誘因，鼓勵發展。未來匯流五法將讓現有的電信或廣播電視業者，可以跨網、跨業或跨境經營，例如有線電視業者可與電信網路融合，透過寬頻提供用戶多元服務。
為了協助有線電視業者加快數位匯流，以便日後可與跨業後的電信業者競爭，政府過往採取不分大小、齊一管制的思維，未來改採「抓大放小、重點監理」，也可針對對市場有影響力的電信事業，採取不對稱管制。
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